据路透社消息，当地时间5月28日，美国总统拜登表示，他已与美国众议院议长麦卡锡敲定了暂停31.4万亿美债上限的预算协议，该协议已准备提交国会表决。
拜登宣称，这将“保护了我们来之不易的历史性经济复苏”，并对该协议的通过充满信心。麦卡锡称，“超过95%”的众议院共和党人都对该协议“非常兴奋”，而由共和党右翼人士组成的众议院“自由核心小组”成员则表示，他们将试图阻止该协议在拟定于31日举行的众议院投票中获得通过。
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拜登及民主党与麦卡锡及共和党围绕美债上限的谈判已持续数周，“X之日”（X-date，违约之日）的逼近则让各方忧心忡忡。
27日晚间，麦卡锡在与拜登通电话后，率先发推特宣布“我们原则上已经达成了一项美国人民所值得的协议”。不久后，拜登也在推特上确认了该消息。
据报道，该协议将在2025年1月前暂停美债上限，限制2024年和2025年的政府预算支出，收回未使用的新冠专项资金，加快部分能源项目的审批程序，并包括对美国贫困人口的食品援助项目的额外工作要求。
“我认为这是向前迈出的非常重要的一步。”拜登与麦卡锡通话敲定协议后在白宫向记者表示，“它消除了灾难性债务违约的威胁，保护了我们来之不易的历史性经济复苏。”
“我强烈敦促参众两院通过这项协议。”拜登认为，麦卡锡将获得通过该协议所需的票数。
28日早些时候，麦卡锡也预测称，他将得到大多数共和党同僚的支持，因为“超过95%”的众议院共和党人都对该协议“非常兴奋”。
“这是一项很好且强有力的协议，大多数共和党人都会投赞成票。”麦卡锡在国会大厦向记者表示，“（国会）共和党人和民主党人最终会将其提交给总统（签署）。”
目前，共和党人以222-213的优势控制着众议院，而民主党人以51-49的优势控制着参议院，路透社称，国会两院这种“微弱的优势”意味着，如果该协议失去两党极左和极右团体的支持，两党的温和派将不得不支持该协议。
5月22日，拜登（右）与麦卡锡在白宫会面 图源：路透社
报道称，众议院“自由核心小组”成员表示，他们将试图阻止该协议在拟定于31日举行的众议院投票中获得通过。
“自由核心小组”成立于2015年1月，其创建者为保守派茶党运动成员，目的是将共和党推向右翼。由于该团体均由共和党保守派成员组成，通常被视为众议院共和党会议中最保守且最右翼的团体。
“我们会尝试（阻止协议在众议院通过）。”马里兰州共和党籍众议员、“自由核心小组”成员奇普·罗伊于28日在推特上写道。
众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯表示，他预计民主党会支持该协议，但他在接受美国哥伦比亚广播公司（CBS）“面对全国”节目采访时，拒绝估算有多少民主党众议员会投出支持票。
参众两院的民主党“进步派”人士曾表示，他们不会支持任何对政府食品和医疗援助项目提出额外工作要求的协议。消息人士称，此次拜登与麦卡锡达成的协议将增加50至54岁人群获得食品援助的工作要求。
但康涅狄格州众议员吉姆·希姆斯对福克斯新闻认为，该协议的范围相对“小”，可能会吸引拜登所在政党的成员的支持。
拜登和麦卡锡达成提高美国债务上限的协议
美国总统拜登和众议院议长麦卡锡周日就提高政府债务上限达成协议，并敦促国会批准该立法以避免首次违约。
然而，来自民主党意识形态左翼的议员和右翼共和党的议员周日立即对两位领导人同意的协议表示反对。
拜登周日晚上在白宫发表讲话说，这个协议是“好消息”，并敦促国会议员通过该法案。
他说：“这个协议在我们国家的历史上第一次防止了最严重的危机，即违约。” 协议“消除了灾难性违约的威胁。”
麦卡锡在国会大厦讨论这个协议时说，“最终，人们可以共同期待能够通过这项协议。”
在回答记者提问时，拜登回答说，众议院议长麦卡锡本着诚意进行了谈判，但共和党领袖是否在本党内获得了足够的支持，以推动协议的通过，这仍然是一个问题。
“我不知道他是否有（支持协议的）选票，但我怀疑他有，”拜登说。
“协议代表了一种妥协，这意味着并不是每个人都能得到他们想要的。 这是执政的责任，”拜登在一份声明中说。 他称这个协议是“向前迈出的重要一步，协议在减少支出的同时保护了劳动人民的关键项目并为美国人民发展了经济。”
他说，“协议保护了我和国会民主党人的主要优先事项和立法成就。这项协议对美国人民来说是个好消息，因为它避免了可能会导致经济衰退、退休账户遭到破坏以及数百万工作岗位流失的灾难性违约。”
周日早些时候，麦卡锡在“福克斯周日新闻”节目中表示，从共和党人的角度来看，“协议中有很多积极因素。协议不会满足所有人的每个愿望，但这是朝着正确方向迈出的一步。”
“我认为，这会让大多数共和党人投票支持这项法案，”麦卡锡说。虽然他承认一些保守派的反对，但“当总统说他甚至不打算与我们协商时，我们却能够达成这样的协议。”
拜登和麦卡锡周六晚些时候达成的“原则协议”并非所有细节都在周日早些时候公开。 白宫官员和来自众议院共和党多数派的麦卡锡谈判代表正在微调国会需要通过的立法文本，以在2024年11月总统大选几个月后的2025年第一季度，将美国现有的31.4万亿美元债务上限从现在起近两年内暂停到一个未指明的数字。
财政部长耶伦警告国会，需要提高债务上限，以便政府可以借入更多资金，否则美国政府将在6月5日耗尽现金，无法支付其现有账单。
耶伦曾表示，如果不提高债务上限或暂停借款上限，外国政府和美国个人投资者持有的美国债券的利息将受到威胁，美国养老金领取者的津贴以及政府工作人员和承包商的薪水也会受到威胁。如果没有足够的税收收入进入美国国库来支付账单，政府将被迫优先考虑支付哪些款项。
根据协议，非国防支出在政府从10月1日开始的2024财年将保持相对平稳，而在2025年仅增长1%。2025年之后，将有拨款支出目标，但这些目标将不会是强制的。
协议要求扩大一些接受食品券购买食品的美国人的工作要求，将适用工作规则的年龄要求从49岁提高到54岁。协议还将加快新能源项目的审批程序。
协议保留了拜登减免高达20,000美元学生贷款债务的计划，但表示贷款接受者将不得不开始支付在冠状病毒大流行期间暂停的贷款。如果最高法院在挑战拜登行政令的诉讼中推翻拜登免除学生贷款债务的权力，这项条款将毫无意义。预计最高法院将在6月底做出裁决。
麦卡锡说，“这项法案中没有一件事是为了民主党。我们将减少支出，并鼓励人们重返工作岗位。”
众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯议员在哥伦比亚广播公司的“面对全国”节目中表示，协议“保护美国人民免受共和党提议的削减措施的破坏性影响。” 他说，协议保留了美国老年人的养老金和医疗保险，以及政府对贫困人口的援助。
杰弗里斯说，“我确实希望我们会得到民主党的支持”以批准提高债务上限。
然而，进步的民主党人和保守的共和党人却抱怨不已。
由102名成员组成的众议院民主党进步派的领导人、众议员普拉米拉·贾亚帕尔在美国有线电视新闻网CNN的“国情咨文”节目中表示，拜登和杰弗里斯应该担心民主党进步派对提高债务上限的支持。
贾亚帕尔批评扩大食品券领取者的工作要求，并表示她不知道她是否会投票支持提高债务上限。
“我不是原则性（协议）框架的忠实拥护者，”她在CNN的“国情咨文”节目中说。 “你知道，如果你没有阅读确切的立法文本，这总是一个问题。”
在共和党人中，众议员鲍勃·古德 (Bob Good) 在 推特上写道，“自称是保守派的人无法证明对这项协议投赞成票是正当的”。
另一位批评这项协议的共和党众议员拉尔夫·诺曼 (Ralph Norman) 在推特上写道，“这个‘协议’简直是疯了。” 他说，未来两年可能增加4万亿美元的债务，“但几乎不削减，这不是我们同意的。不会投票让我们的国家破产。美国人民理应得到的应该更好。”
